中央环保督察“回头看” 绿色风暴中坚挺执法腰板

中央环保组走了，环保工作仍是进行时。
　　
　　2016年9月4日，星期天。两周前离开黑龙江的中央第二环保督察组去而复返，与黑龙江省委、省政府主要领导开了场闭门会。会议主题是在督察组正式反馈意见之前，双方交换一下意见。“内容是高度保密的。”一位黑龙江省环保厅人士透露。
　　
　　此前，全国瞩目下的2016年第一批中央环保督察正式启动。8月19日，2016年第一批中央环保督察组结束了对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省份的现场督察。一个月来，中央环保督察组在各地掀起一场治污问责风暴，8省份党政部门超2000人被问责，百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留。
　　
　　据统计，已有超100人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，8省区罚款总额或可过亿元；8省区党政部门2000多人被问责，多数被给予党纪政纪处分。而在本次环保督察过程中，工业企业污染问题和生活中的污染问题各省市群众反映比率普遍较高。诚如河南省，从群众举报问题涉及的行业来看，工业企业污染问题是群众反映的主要问题，占举报件总数的53%；其次是生活垃圾、餐饮油烟、建筑扬尘等生活中的污染问题，占举报件总数的11%；再次是畜禽养殖等涉农行业污染问题，占举报件总数的9%。
　　
　　其中，近年来因“腾格里沙漠污染”“大唐多伦煤化工排污”等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区，督察组累计向地方转办了29批共1683个群众举报问题。问题的类型主要集中于工业企业环境、矿产资源开采破坏生态环境、毁坏林地及草原、垃圾清理不及时和烧烤餐饮油烟噪声扰民等方面。
　　
　　但随着中央环保督察组的撤出，地方的环保工作是否会放松？如何保证督察中发现的问题能够彻底解决而不会死灰复燃，成为如今舆论的关注焦点。在近日召开的环境执法监管重点工作落实情况督查动员会上，环保部副部长翟青明确指出，10月21日起，环保部将组织10个督察组对天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等20个省（市、区）的环境执法监管重点工作进行督察。每个省份至少检查2个地市，督查时间为10天左右。
　　
　　翟青进而指出，此番督察内容涵盖法违规建设项目清理、地方环境执法大练兵组织开展情况、长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动、取缔“十小”企业工作开展情况、《环境保护法》四个配套办法执法情况、重点行业环保专项执法检查开展情况、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、落实日常监管随机抽查制度情况、“网络化”环境监管体系建设情况等九大方面。
　　
　　事实上，中央环保督察组走后地方该如何落实督察给出的意见，此前作为中央环保督察试点的河北省已做出了表率。2016年初在中央环保督察组离开后，3月31日，河北省出台《环境保护督察实施方案（试行）》，提出将开展河北省级环保督察。同年7月，根据中央环保督察组5月初的反馈意见，河北省还发布了贯彻落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案。而为落实上述规划目标，河北还进一步加码对领导干部的问责力度。
　　
　　显然，“中央环保督察推动解决了很多环保问题，但不能所有工作都靠督察来推动。”一位黑龙江基层环保人员介绍说，“但腰板也硬了。从普通百姓到地方负责人都意识到环保工作重要性了，这个意义或许不能用经济尺度衡量。”
　　
　　有着类似观点的还有国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德。“从前一些地区流行一句话‘宁可被呛死，也不能被穷死’，如今群众更关心生命健康、生存环境，不再是单纯的经济增长。”中央环保督察“重拳出击”，一方面是对具体环境问题进行整治；另一方面是向全社会传递信号，使人们充分认识到环境保护关乎国民经济发展和社会稳定，随着中国经济步入新常态，解决好可持续发展的重要性将日臻凸显。